筑土国际观点——五分钟城市与街区

　2月6日，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》印发。“加强街区的规划和建设，分梯级明确新建街区面积，推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开” 的要求一时间引发热议。
作为城市规划的从业者，今天我们也来说说街区。街区是以四条街道为边围成的地区：

* 街区，被城市街道所包围
近20年，封闭式小区逐渐成为我国城市社区的主要形态并逐步改变了城市居民的生活方式。开发商由于其易管理封闭社区的易管理性而乐于发展封闭式小区，超大型小区，如北京天通苑，天津梅江南因而逐步出现。
封闭社区是不允许外部人、车通过的，即排斥城市交通。封闭社区越大，城市的路网密度就越低，当其超大尺度形成惯例的时候，城市交通就会出问题，日常生活也会变的不方便，更严重的就会引发城市病。
超大尺度的街区(superblock)是要避免的，那多大叫超大呢?先说车行道。根据《城市道路交通规划设计规范》GB 50220-95，人口200万以上的大城市，城市支路的路网密度应为3-4㎞/㎞²。如果我们以理想化的正方格网为模型，这一数值对应的道路间隔为500-660米。而规划实践中，越是大城市，越是城市核心区，路网密度越高。《天津市城市规划管理技术规定》第二百六十五条规定：“支路的交叉口间距一般应当为200至400米”。取中间值300米的话，封闭街区的规模是9公顷。
再说人行道。这个在中国还没有规范要求，但一般认为150至200米的街道间距，是适合高质量步行生活需要的。如，巴塞罗那130米，纽约60-150米，旧金山中心区80-130米，日落区80-200米。这样说来，适于人行的封闭街区的规模不应超过4公顷。

* 旧金山市中心区
综上，一个机动车交通基本顺畅的城市，街区不应大于9公顷。而一个宜居的，步行友好的城市，她的基本单元应是规模不大于4公顷的街区。
街区的划分只是宜居的第一步，我们认为公共服务设施的提供在宜居城市的营造中同样重要。现在的生活中，人们，尤其是老人和孩子，离开私家车就感到生活不便，而有了私家车却又天天堵在路上。我们希望创建这样一个规划系统：居民不使用私家车，步行的距离不超过五分钟所能达到的，400m内就能满足日常生活的需求的宜居城市，我们称之为“五分钟城市”。
复合兼容街区
如前所述，车的尺度远大于人的尺度，那如何设计一个兼容两者的系统呢?在“南淀城市公园及周边地区城市设计”中，我们就在尝试建立这样的系统。
南淀城市公园是天津正在建设的环中心城区十大公园之一，位于天津市北部新城东南部，占地5.04平方公里，周边地区3.45平方公里，现状限制条件较少，有利于新规划体系的建立。
我们首先在每个600m*600m的地块内增加“井”字型道路，提高路网密度。一横一纵及“L”型道路为支路，其余4条为慢行道(步行道+自行车道)。
我们将幼儿园、养老设施、小区级配套公建布置于地块中央，以保证公共服务设施，尤其是宜幼、宜老设施能够全面的服务本地块。
同时，我们将公交系统也整合进来，并从功能安排、环境设计上增加街道的活力，使公共服务设施、开放空间、交通系统相互结合。为了使居民乐于使用这些街道，而不是只得到一些消极的“后街”，
我们将这些街道分成两类，一类是沿街布置日常必需的配套服务设施、小型商业的生活型街道。另一类是适合健身、运动的景观型绿道，这些通道向南进入城市公园。

* 商业型街道
在南淀居住区中，公共设施尤其是宜老宜幼设施合理布置，公共设施与公交系统结合，保证居民步行五分钟(400m)内可达小区绿地，便利店，幼儿园、养老设施等公共服务;自行车五分钟(1000m)内可达居住区公园、大型超市、电影院等居住区及城市级设施，充分实现了配套完善、生活便捷。

* 南淀城市公园及周边地区城市设计鸟瞰图
在我们看来，尺度适宜的街区及与其配合的规划体系是建设宜居城市的基础。街区尺度恰当的时候，用围墙封闭也不是大问题。街道类型上，车行道和慢行道也会根据项目所处的区位、功能、建设强度而定。