专家称部分城市楼市松绑 与国务院政策并不抵触

楼市松绑的消息不时传来，但地方政府想要突破“国十条”的约束，真有这么简单？要想放开限购，不仅要对相关市场做评估考量，还要符合相关的法律流程，有关限购松绑的消息扑面而来。

本轮限购松绑的消息始于温州。有消息称，温州市限购松绑方案已经上报浙江省相关部门。法治周末记者向温州市住建委宣教处求证，该处一位工作人员对法治周末记者表示，目前宣教处还没有收到业务部门关于限购松绑的方案。

紧随温州之后，长沙、杭州两地也曝出正在讨论限购松绑的可能性。

其实，此次限购松绑的传闻并非空穴来风。自2013年年底，住建部工作会议确定了对不同城市将实行“分类指导”思路后，有关限购政策要松绑，抑或退出限购的讨论便逐渐多了起来。

3月5日，国务院总理李克强在今年的政府工作报告中亦提出：“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。”这也被认为是指导2014年度楼市调控及影响地产走势的“纲领”。

迥异于“一刀切”的方式，“分类指导”、“分类调控”的新提法也被业界解读为限购政策或存在松动的空间。那么限购松绑是否由地方政府说了算？限购松绑乃至解除又需要遵循什么程序？

限购松绑博弈

截至目前，限购政策已经在我国房地产市场上实施了4个年头。

2010年4月，为了抑制投资、投机购房需求，促进房价回归合理水平，国务院出台了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，简称“国十条”。

住建部政策研究中心研究员王珏林对法治周末记者表示，“国十条”出台后，各省开始结合各自区域内的楼市状况，依据是否存在市场过热、涨幅过快的原则确定纳入限购的名单。一般情况下，省会城市都被地方政府纳入限购之列，部分东部经济发达省份还将一些投资性需求比较旺盛的城市纳入其中。

2011年8月，住建部公布了列入新增限购城市名单的5项建议标准。住建部提出，符合两条意见以上的城市，建议列入新增限购城市名单。随后限购令从一线城市和部分二线城市开始向部分二、三线城市扩展。根据统计，目前我国共有40多个城市实施了限购令。此次传闻松绑的焦点城市——温州是在2011年3月出台的限购令。当时温州版限购令规定，本地户籍家庭及纳税或社保满一年的非户籍家庭，只能新购买一套住房。与大多数城市实行的“限购第3套”政策相比，温州版的限购令更为严苛。

随着2011年下半年温州大量中小企业陷入经营困境，温州楼市也随之进入“冰冻期”。在此背景下，2013年8月，温州市曾对楼市的限购令进行微调。此举使得温州成为中国首个放宽楼市限购令的城市。

温州市住建委宣教处工作人员对法治周末记者表示，此前考虑到温州房地产价格上涨过快，出台的限购令非常严厉。去年8月，温州购房政策虽有微调，但仍在国务院要求执行的限购标准内。

在这之前，包括珠海、成都、河南等多地也曾谋划对限购政策予以松绑，不过均因抵触国务院的楼市调控政策，而被叫停。

随着政府工作报告中提出的“分类调控”成为新的楼市调控精神，一些经济增长乏力、房地产市场成交低迷的城市，松绑限购的意愿也再次强烈地表现出来。