国家新型城镇化报告2016

一、刚刚，国家传来大消息，这些城市机遇来了

日前，国家发展改革委组织编写的《国家新型城镇化报告2016》正式出版。这是国家发改委第二次正式发布中国城镇化发展年度进展的官方报告。

今天，国家发展改革委规划司有关负责同志就《国家新型城镇化报告2016》接受记者采访时表示在“培育发展城市群和新生中小城市”方面有5项工作：

一是编制实施城市群规划，全面完成全国城市群规划编制工作。今年要编制完成粤港澳大湾区、海峡西岸、关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等5个跨省区城市群规划，指导地方开展省域内城市群规划编制。

二是推进城市群一体化发展，强化基础设施和公共服务共建共享。提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平。

三是规划布局中心城市，开展国家中心城市研究。

四是加快培育新生中小城市，增设一批中小城市，研究出台《市辖区设置标准》，继续推进美丽特色小（城）镇建设。

五是推进特大镇扩权赋能，推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变，允许特大镇按照相同人口规模的城市市政设施、公共服务标准建设发展。

这5项工作，就是当前国家层面给予地方层面最大的红利之所在。其中第三项，是含金量最高的，也是影响最为深远的。

谁会成为下一个国家中心城市?

“规划布局中心城市，开展国家中心城市研究”，这句话非常简单，但蕴藏着巨大的信息量和最激动人心的城市发展机会。

国家中心城市，是国家城镇体系的最高层级。2010年2月，住房和城乡建设部发布《全国城镇体系规划纲要(2010-2020年)》，明确提出建设北京、天津、上海、广州、重庆五大国家中心城市的规划和定位；去年5月和12月，成都、武汉、郑州也分别入选。

就是说目前已经确定为国家中心城市的有8个，分别是北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州。有媒体爆料，国家中心城市是12个的可能性比较大。即除了北京和上海两个全球城市，还有10个国家中心城市。如果最终真确定是12个的话，那还有4个名额。而目前正在积极争取进入国家中心城市行列的，至少还有沈阳、南京、西安、长沙、杭州、青岛、宁波、厦门等城市。

二、水运/公路/地铁/高铁/航空，哪些城市将成为交通王者？

一座城市的发展必然不是孤立的，因此有了区域化、城市群的概念。而城市之间的沟通交流，形成了庞大复杂的交通网络，尤其像中国、美国这种地域广阔的国家，交通对城市的发展更是至关重要。

从改革开放以来，中国一直靠投资拉动经济，大规模基建投资带来了高速GDP增长，也完善了中国交通网络。水运风光不再，高速公路时代基本过去，地铁、高铁正如火如荼，大航空时代初露端倪。

那么，我们就从这几个方面来分析，大枢纽的角色花落谁家？

1水运

水运的发达，意味着城市的对外贸易发达程度，也体现出城市经济的活跃度和对外依存度。但也必须考虑地理位置的天然优越性，沿海港口必然好于内河港口。

▼2016全球集装箱港口TOP10

▼中国港口吞吐量TOP20

**注：括号内排名为2015年排名

其中：

1、2016世界100大集装箱港口中，中国有22个港口上榜，前10中占据7席。世界第一贸易大国的地位名副其实。

2、中国前20大港口吞吐量均过亿吨。宁波舟山港吞吐量突破9亿吨，成为全球首个“9亿吨”大港，稳居中国乃至全球第一大港口宝座。

3、上海港、深圳港、厦门港、北部湾港、秦皇岛港等5个传统大港，是前20中仅有的负增长的港口。

4、由张家港港区、常熟港区和太仓港区组成的内河港——苏州港成为“黑马”，超越天津港，跻身前三。

5、整体实力看，长三角港口群渤海湾港口群珠三角港口群。

6、随着高铁时代及航空运输成本下降，水运经济正逐步下滑，而由于地理位置得特殊性等原因，可参考性不大。

7、可给出的关注城市是：宁波、苏州、青岛、大连。

2高速公路

▼2016高速公路通车里程TOP10

其中：

1、由于主要城市的高速公路通车里程数据公开信息不足，这里用省份代替，参考意义要打些折扣。

2、国内的高速公路系统已基本成熟，通车总里程已跃居世界第一。

3、通车里程排名靠前的，主要是面积大的内陆中西部省份。这些省份发展经济面临的最大难题，便是如何通往更发达市场。因此，交通是首先要解决的问题。

4、各省份内，高速公路基本是围绕省会城市、经济中心城市铺展开，因此得出的城市排名前五可能是：广州武汉成都郑州长沙。

5、河北较特殊，从北京出去的高速基本都要通过河北境内，得益于北京交通红利外溢，石家庄是要差一些的。

3地铁

地铁对于城市立体交通体系，是必不可少的一环。由于建设投资规模较大，没有雄厚的经济实力，一个城市无法长期支撑地铁运营。地铁运营也能从侧面衡量出一个城市的综合竞争力。

1971年，北京出现了中国第一条地铁。至今的46年中，中国仅32座城市开通地铁，142条地铁线。2000年之前，仅北上广、天津、香港、台北6个城市拥有地铁线。2010年后，包括一线城市、沿海城市以及多数内陆省会城市开始大规模规划、开工建设，“地铁时代”真正到来！

▼截至2017年1月城市开通地铁数量

▼2020年地铁格局

从当前的地铁数量以及2020年规划来看：

1、北上广深、香港、台北是明显的第一梯队。这与他们的经济实力甚至是房价水平都是匹配的。

2、而在2020年，香港、台北将被甩出第一梯队，经济实力上，北上广深也将远超他们。

3、在当下，南京、武汉、重庆、天津、大连、成都是第二梯队。但站在2020年，成都、重庆将实现大反超，武汉、南京、天津将保持在第二梯队，大连将被甩出很远。

4、当下的杭州、苏州、郑州、西安、长春、长沙、昆明都开通3条，成为第三梯队。但这与杭州、苏州甚至郑州的经济水平都是不相符的。站在2020年，杭州、郑州、长沙和苏州继续稳固地位，昆明也在稳步前进，而长春被甩了出去。

5、未来的新一线城市，成都、重庆、苏州、杭州都极具竞争力。

6、省会城市中，济南、福州、贵阳、兰州、哈尔滨、南宁在这一轮竞争中已处于下风，甚至跟不上苏州、无锡的脚步，经济实力差距也可见一斑。

7、从地铁规划看，可关注的极具增长潜力的城市有：成都、武汉、杭州、郑州、昆明。

4高铁

如今的时代，是真正属于高铁的时代，水运和航运都因高铁的兴起而稍显没落。因而一个城市拥有的高铁数量越多，塑造的经济通达圈越大，带来的经济辐射效应越强。

▼开通高铁列数

▼“八纵八横”示意图

可以看出：

1、高铁时代，北上广依然是线路出发、到达的核心城市，也是中国高铁客流最大的三个目的地。

2、通过“八纵八横”，北京理论上可以直达除西藏之外所有省份（包括港澳台）。

3、在原来的交通版图中，郑州、武汉、株洲、徐州是国家性枢纽。但在高铁时代，株洲、徐州的枢纽地位几乎消失。

4、郑州的枢纽地位更加巩固。“八纵八横”规划中，郑州成为“米字形”高铁交汇处，接入了京广通道、欧亚大路桥通道、呼南通道三个干线通道，大出风头。武汉则稍显失落。

5、与郑州同样有“米字形”规划的还有合肥和西安。合肥或许是受益最多的城市，高铁将为合肥经济下一步爆发打下坚实基础。

6、西安成为路桥通道、呼南通道、包海通道三个主干道的交汇点，将成为西北地区最大的铁路枢纽。

7、通过“八纵八横”，长沙的通达性与武汉相当。北达北京，东达上海，南达广深，西达昆明，交通纵深度有质的提升。

8、八纵八横”时代，重庆将成为沿江通道、夏渝通道、包海通道的交汇处。在西部地区，重庆的枢纽地位可与成都相提并论了。

9、福州、南昌也将由于高铁规划而获益颇多。

10、高铁时代，除北上广深外，最具发展潜力的城市为：郑州、合肥、重庆、西安。

5航空

▼2016旅客吞吐量千万级以上机场

▼机场航线数量（数据来源：飞常准）

可以看出：

1、北上广第一梯队毋庸置疑。上海两个机场的旅客吞吐量是要超过北京的。

2、成都成为第四大客流城市，比较意外，这里的商业氛围或许是吸引旅客的最大原因。

3、深圳落后于昆明，四季如春的旅游城市，优势巨大。

4、西安、重庆、杭州是第三梯队。三个城市文化特色迥异，西安作为西北门户，重庆作为西南门户，而杭州则是华东特色旅游城市，是相匹配的。

5、厦门、南京、长沙、武汉、郑州、青岛、乌鲁木齐是第四梯队。

6、郑州是前15名城市中，旅客吞吐量增速最快的，达到20%，得益于国家航空港的实施，郑州的未来潜力更加巨大。

7、在航空对比中，旅游是重要因素。昆明、厦门、海口和三亚最为明显。

8、全国增速排名，兰州第一，济南第二，郑州第三，也是仅有增速超过20%的城市。

9、从国际航线看，北京上海均超过100条，世界级城市毋庸置疑。广州紧随其后，但差距稍大。成都、昆明、杭州、武汉、重庆、西安、南京的国际航线在30条以上，国际都市较量中暂领先一筹。

10、从发展潜力看，可关注的城市有：成都、武汉、重庆、郑州、杭州、西安。

6总结

1、交通受地形影响较大，比如西藏、青海海拔高、地形复杂，交通便利性自然比不上华北平原，这是天然的羁绊。

2、从水运看，重点关注宁波、苏州、青岛、大连。

3、从高速公路看，重点关注武汉、成都、郑州、长沙。

4、从地铁看，重点关注成都、苏州、武汉、杭州、郑州、昆明。

5、从高铁看，重点关注郑州、合肥、重庆、西安。

6、从航空看，重点关注成都、武汉、重庆、郑州、杭州、西安。

7、从综合交通看，武汉、郑州、成都的交通优势最为明显。

8、苏州、杭州、西安、合肥将是下一波得益于交通优势的城市。尤其是合肥和西安，高铁带来的优势太过明显。

9、作为中部通衢中心的武汉和郑州，将会一直较量下去。